Forslag til endringer i utlendingsforskriften - bruk av biometri i forbindelse med reisedokumenter og oppholdskort

1 Innledning

Advokatforeningens tillitsvalgte advokater utfører et omfattende frivillig og ulønnet arbeid for å ivareta rettsstaten, rettssikkerheten og menneskerettighetene. En del av dette arbeidet består i å utarbeide høringsuttalelser. 

Advokatforeningens høringsarbeid er organisert i 28 lovutvalg og 13 faste utvalg, oppdelt etter særskilte rettsområder og rettslige interesseområder. Om lag hundre høringsuttalelser utarbeides av Advokatforeningens tillitsvalgte advokater hvert år.

Alle våre høringsuttalelser er forfattet av advokater med ekspertise innenfor det rettsområdet som lovforslaget gjelder. En ekspertise som ikke er hentet kun fra juridisk teori, men fra advokatenes praktiske erfaring med å bistå sine klienter – i den norske rettsstatens hverdag. Denne høringsuttalelsen er skrevet ut fra Advokatforeningens ønske om å bidra til gode lovgivningsprosesser, og gode lover. 

2    Sakens bakgrunn

Vi viser til høring fra Justis- og beredskapsdepartementet angående endringer i utlendingsforskriften - bruk av biometri i forbindelse med reisedokumenter og oppholdskort – slettefrister m.m. 

Dette høringssvaret er utarbeidet av Advokatforeningens lovutvalg for IKT og personvern. Lovutvalget består av Malin Tønseth (leder), Eirin Helen Hauvik, Christopher Sparre-Enger Clausen, Gry Hvidsten, Kari Gimmingsrud og Knut-Erik Jakhelln, som alle har lang erfaring og god kompetanse innenfor det aktuelle rettsområdet.   

3    Advokatforeningens merknader 

Advokatforeningen finner grunn til å knytte enkelte kommentarer til forslaget om endrede regler for sletting av fingeravtrykk.

Forslaget inneholder vurderinger av personvern i punkt 4.4.1 («Personvern og kontrollbehovet»), som etter Advokatforeningens syn redegjør godt for behovet for endrede regler. 

Advokatforeningen kan imidlertid ikke se at mulige negative virkninger for personvernet eller avhjelpende tiltak er systematisk drøftet. Forslaget om endrede regler for sletting av fingeravtrykk innebærer en til dels vesentlig økning av lagringstiden for fingeravtrykk for en gruppe mennesker som kan være i en svært sårbar situasjon. Som det fremgår av veilederen til Utredningsinstruksen (Vurdering av personvernkonsekvenser) skal personvernmessige konsekvenser utredes som ledd i den ordinære utredningsprosessen 

Advokatforeningen mener at selv om begrunnelsen for forslaget fremstår fornuftig, er det først og fremst bygget på kontrollbehovet og hensynet til en effektiv forvaltning, uten at potensielle negative virkninger for personvernet er eksplisitt drøftet og vurdert. Dette bør derfor inngå i departementets utredning.  

                                       Vennlig hilsen

Siri Teigum                                                           Merete Smith
leder                                                                      generalsekretær